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從一桶到是四桶,垃圾分類的“三低”問題待解


  最近,強制垃圾分類在上海和其他地方掀起了“旋風(fēng)”。在此背景下,國家垃圾分類提升速度加快,試點范圍逐步推進(jìn)。智慧垃圾分類公司近日走訪了多家垃圾分類試點,了解到雖然各地都加快了垃圾分類的推廣,但進(jìn)展情況卻大相徑庭。有些地方已經(jīng)開始利用互聯(lián)網(wǎng)和其他科技力量來實現(xiàn)“垃圾分類+互聯(lián)網(wǎng)”的創(chuàng)新。有些地方仍處于發(fā)布宣傳材料和放置一些垃圾桶的初始階段。基層普遍反映,準(zhǔn)確度低,知曉率低,資源利用率低的“三低”問題交織在一起,影響了垃圾分類的試點推進(jìn)。
 

智慧垃圾分類案例

  垃圾分類成為“新時尚”

  “大件垃圾是個寶!我把它們放在家里的二維碼上,然后把它扔到柜子里。經(jīng)過后臺處理后,很快就會有積分。”記者在合肥市包河區(qū)濱湖泉。在采訪中,蔣長生居民正在向“廢物收集柜”扔一個泡沫箱。 “這些積分可換成洗衣粉,牙膏,米飯,食用油等。現(xiàn)在家居用品基本上不在家買。”

  兩年前,濱湖春天社區(qū)的試點垃圾分類是第一批“早期采用者”。智慧垃圾分類公司看到社區(qū)有垃圾分類和智能兌換站,不同地方放置了食物垃圾分類箱和其他垃圾箱。 “每天分揀前不要把垃圾混在一起。”姜長生說,經(jīng)過分類,他的家人有兩個垃圾箱用于廚房垃圾和其他垃圾。如果有大塊垃圾,它將被單獨放置。

  “合肥市是全國首批實施生活垃圾強制分類的46個重點城市之一。”合肥市城管局環(huán)境衛(wèi)生管理處處長李大勇說,該市把生活垃圾分類納入市政府年度目標(biāo)考核,頒布實施《合肥市生活垃圾管理辦法》,推出了分類責(zé)任人、生態(tài)異地補償、失信懲戒等制度和對違規(guī)分類的單位、個人實行處罰的責(zé)任條款,并且建立垃圾分類專項資金投入等制度保障體系。截至今年5月,合肥市已經(jīng)建成垃圾分類示范片區(qū)9個,在建示范片區(qū)8個,417個社區(qū)、769家公共機構(gòu)、282所中小學(xué)已全面實行垃圾分類,參與市民19.7萬戶,約60萬人。

  在安徽省級生活垃圾分類試點城市馬鞍山市,垃圾分類也如火如荼。

  “工作日上午九點到十點半,下午三點到四點半,是智能垃圾分類工作時間,得踩著點把垃圾送過去。”馬鞍山市西湖花園小區(qū)居民古緒玖對垃圾分類的投放時間記憶深刻,“遇到不會分類的垃圾,還有專業(yè)人員指導(dǎo)投放。”他說。

  在西湖花園小區(qū)的智能垃圾分類點,放置著不同種類的垃圾桶,居民來到這里輸入登錄手機號進(jìn)入界面,選擇分類品種投放,每投放一次,垃圾的重量都會實時顯示,點擊“確定投放”,就能看到本次投放產(chǎn)生的積分。積分可以折算成現(xiàn)金進(jìn)行提取,也可以在積分商城兌換禮品。

  分類點墻壁上的“數(shù)據(jù)榜”顯示:該點注冊人數(shù)已達(dá)1526人,投放人次達(dá)43645次,可回收物量達(dá)91329公斤。“數(shù)據(jù)榜”下方的“讓垃圾分類成為你我的生活方式”字樣格外醒目。

  智慧垃圾分類公司告訴大家,,目前馬鞍山市在7個小區(qū)采取人工分類和智能分類相結(jié)合的方式開展試點,參與戶數(shù)近8000戶。馬鞍山市環(huán)境衛(wèi)生管理處副主任馬其清介紹,除了小區(qū)試點,考慮到生活垃圾分類是系統(tǒng)工程,具體分為前端分類收集、中端分類運輸和后端分類處理3大系統(tǒng),馬鞍山市針對垃圾分類實施了“可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾”4分類分法,分別建立了4大后端處理系統(tǒng),為生活垃圾分類終端處理提供了健全保障。

  考慮城鄉(xiāng)有別、同步推動,去年開始,馬鞍山市還在8個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點工作,目前參與農(nóng)戶3500余戶,主要采取“二步四分法”,即農(nóng)戶在家開展干、濕垃圾二分,保潔人員再對垃圾實施二次分揀,將其中可回收物、有害垃圾分類投放、分類運輸。目前試點工作正在全力有序推進(jìn)。

  “互聯(lián)網(wǎng)+”也正在讓垃圾分類變得不一樣。“無需東奔西跑,手機一點,一個瓶子也服務(wù)。”打開便利俠的公眾號,立刻蹦出這樣的字樣。與傳統(tǒng)垃圾成堆的街頭廢品回收站不同,這個“看不見”的網(wǎng)上廢品回收平臺,注冊用戶已達(dá)3萬余人。市民可以通過這一平臺預(yù)約回收生活垃圾中分類出來的可回收物,并獲得相應(yīng)價值回報,如洗衣液、護(hù)手霜等。

  與便利俠這樣探索“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類新模式的企業(yè)合作,發(fā)揮他們在分類運輸、分類處理環(huán)節(jié)的專業(yè)優(yōu)勢,實施政府購買服務(wù),讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,大大提升了垃圾分類的推進(jìn)效果。

  目前,合肥市城管局與支付寶合作,共同建設(shè)的垃圾分類回收平臺已經(jīng)上線,覆蓋全市100多個社區(qū)、黨政機關(guān)和中小學(xué),其中可回收物、餐廚垃圾為主要回收內(nèi)容的綠色碳積分獎勵等方式,受到廣大市民,特別是18歲至45歲人群歡迎。針對“這是什么垃圾”的分類痛點,探索“掃一掃”識別垃圾,居民只要拍攝垃圾照片或者輸入垃圾名稱,就可以獲取分類結(jié)果,擺脫垃圾分類中的“靈魂拷問”。

  “三低”問題交織成“攔路虎”

  智慧垃圾分類是解決“垃圾圍城”的有效途徑,已成為各地的共識。盡管部分試點地區(qū)垃圾分類取得初步成效,但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),分類投放準(zhǔn)確率低、分類知曉率低和資源利用率低等“三低”問題交織,成為垃圾分類推進(jìn)的“攔路虎”。

  投放準(zhǔn)確率低是垃圾分類試點的難點之一。記者在合肥、馬鞍山、阜陽等一些試點地采訪時,隨機打開分類垃圾桶看到,有的分類比較清晰,有的依然是混合投放。

  “我們縣選擇了兩個地方試點,已經(jīng)制定了規(guī)章制度,配備了不同的垃圾桶。”阜陽市太和縣城鄉(xiāng)管理辦公室主任劉志說,受社會公眾分類意識低、末端處理跟不上等因素影響,目前并沒有實現(xiàn)真正的分類。

  記者跟隨劉志來到一處試點地看到,墻壁上貼著垃圾分類回收宣傳、分類宣傳倡議書,地上擺放著四個不同顏色的垃圾桶,分別是有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾。記者打開有害垃圾垃圾桶看到,里面有飲料盒、果皮等。而從垃圾分類來看,果皮應(yīng)該屬于廚余垃圾,并非有害垃圾。

  “最難的是分類的正確率,真正能達(dá)標(biāo)的只有30%-40%。”參與合肥市蜀山區(qū)垃圾分類運營的浙江聯(lián)運環(huán)境工程股份有限公司負(fù)責(zé)人陳俊說,正確率低給運輸、處理和資源利用帶來難題,不利于垃圾減量化、資源化、無害化。

  分類知曉率低是垃圾分類遇到的另一大難點。部分居民仍沒有垃圾分類投放的意識,也缺乏垃圾分類的基本知識,導(dǎo)致分類“流于形式”,達(dá)不到預(yù)期效果。

  一位參與垃圾分類社區(qū)動員的環(huán)保組織負(fù)責(zé)人坦言,垃圾分類要做好,首先需要全社會意識的提高,其次是政府的支持,還需要企業(yè)和政府建立一個完整的垃圾分類處理體系?,F(xiàn)在后面兩個環(huán)節(jié)都有驅(qū)動力,第一個環(huán)節(jié)公眾動員還不夠,多停留于媒體的宣傳上,但對于如何專業(yè)分類、分類依據(jù)、環(huán)保迫切性等普及不夠,制約了公眾的參與。不少環(huán)保組織人士和基層城管工作人員表示,目前垃圾分類還處于低端水平,難就難在群眾的分類投放意識低,分類知曉率低,怎么分類還不知道。

  末端處理能力不足,資源利用率低也是難點所在。記者采訪發(fā)現(xiàn),目前各地垃圾分類的處置體系殘缺不全,往往前端分類、后端就“混為一團(tuán)”,末端處理不足不僅挫傷了群眾的垃圾分類參與熱情,影響了分類體系建設(shè),也造成我國垃圾資源化率低。據(jù)李大勇介紹,國家住建部的標(biāo)準(zhǔn)要求是35%,但從合肥市試點來看,只能達(dá)到20%左右。

  目前,不少地方智慧垃圾分類多分為有害垃圾、廚余垃圾、可回收物和其他垃圾四類,但四類垃圾的相應(yīng)處置體系卻不健全。比如有害垃圾、廚余垃圾的處理很多地方都是空白,可回收物中高價值的物品有機構(gòu)回收,而其他低價值的可回收物和大件家具、裝修垃圾、電子產(chǎn)品等就少人問津,即便有些專門回收機構(gòu),但零星分散,難以銜接。

  “按照國家要求,生活垃圾分類處置網(wǎng)與再生資源回收利用網(wǎng)應(yīng)該是相融合的,但現(xiàn)實中,這兩個網(wǎng)是有銜接的斷點、堵點的。這導(dǎo)致前端分類,中間缺乏力量介入和分類處置,最終就混為一團(tuán)處理。”李大勇說。

  不少受訪者反映,垃圾處理涉及生態(tài)環(huán)境、發(fā)改委、住建、城管、商務(wù)、供銷社等多個部門,各管一段,重點不同,往往造成垃圾處理統(tǒng)籌不足、難以協(xié)同。比如城市生活垃圾目前多由城管部門負(fù)責(zé),但生活垃圾中的有害垃圾處置、可回收垃圾處置又涉及生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、供銷社等多個部門,在一些地方由于銜接不力、各管各的,導(dǎo)致有害生活垃圾無處可去、可回收垃圾資源化利用率低。此外,對于一般工業(yè)固廢物的處理,不少地方還存在生態(tài)環(huán)境部門不愿意接手,環(huán)衛(wèi)處理難度大,進(jìn)而造成這類垃圾處理不及時不規(guī)范等問題。

  瞄準(zhǔn)痛點難點打好“組合拳”

  隨著生活水平提升、消費升級,垃圾多、垃圾雜、處置難將是長期趨勢,傳統(tǒng)的治理理念和管理辦法難以適應(yīng)新形勢要求。垃圾分類必須要瞄準(zhǔn)痛點難點,啃硬骨頭,有硬舉措。

  根據(jù)住建部要求,2020年底前,全國首批46個重點城市必須要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。安徽省也要求所有地級市將開展垃圾分類工作。面對緊迫的時間表和繁重的任務(wù)量,垃圾分類的艱巨性、復(fù)雜性也在提升。

  加強和培養(yǎng)公眾的智慧垃圾分類意識是解決垃圾分類試點問題的首要任務(wù)。垃圾的分類改變了公眾多年來產(chǎn)生的垃圾“世界一桶”的處置習(xí)慣。這種變化不是一次性的事件,而是一個長期微妙的過程。李大勇,馬啟清建議,要加大公眾動員力度,提高公眾對廢物分類的認(rèn)識,增加分類知識,讓廢物分類概念得到公眾的接受和實踐。政府部門可以自上而下建立規(guī)章制度,提高分類意識,促進(jìn)分類知識的推廣,使生活垃圾分類的推廣規(guī)范化,制度化。同時,通過政府購買服務(wù),鼓勵社會組織參與廢物分類的推廣,提高公眾對廢物分類的認(rèn)識率和參與率,逐步分類行動,形成自覺分類意識。心。

  首先堅持宏觀計劃,不斷完善中間運輸鏈和終端加工鏈。在基層,建議今年國家實施的廢物強制分類應(yīng)作為機會盡快布置廚余垃圾和生活危險廢物等垃圾處理場,建立分類運輸體系。 ,填寫垃圾分類系統(tǒng)中的斷點,對居民的來源進(jìn)行分類。最終治療是完全一致的。此外,引進(jìn)技術(shù)手段,解決可再生資源的回收和生活垃圾的分離和處置問題。目前,許多互聯(lián)網(wǎng)公司已加入廢物分類,建立了在線預(yù)訂回收和分類處理渠道,并取得了良好的效果。例如,支付寶在長三角的幾個城市探索了支付寶+垃圾分類回收平臺,開辟了居民,回收企業(yè),加工企業(yè)和城市管理部門等各種環(huán)節(jié),極大地促進(jìn)了垃圾分類的改進(jìn)。和回收系統(tǒng)。目前,長江三角洲10多個城市的3萬多個社區(qū)有1萬多人。主要年齡組在18至35歲之間,并且已經(jīng)培養(yǎng)了新的垃圾分類力量。

  促進(jìn)部門協(xié)調(diào)機制,形成監(jiān)管力量,促進(jìn)分類。生活垃圾的分類主要是城市管理系統(tǒng)管理,但住宅房產(chǎn)屬于住宅建設(shè)或房地產(chǎn)管理部門的管轄范圍。學(xué)校涉及教育部門。資源回收涉及商業(yè),供應(yīng)和營銷部門,各部門有不同的重點和不同的要求。在社區(qū)推廣的情況下,有時財產(chǎn)被封鎖并且“無所事事”。合肥市微生物信息技術(shù)有限公司首席運營官邢偉認(rèn)為,政府部門將率先牽頭,有關(guān)部門將全力配合,建立健全合理的評估監(jiān)督機制,破解形勢。多管理,促進(jìn)資源回收網(wǎng)絡(luò)和生活。整合垃圾處理網(wǎng)絡(luò),完成智慧垃圾分類的通用管理。

  在基層,人們普遍認(rèn)為,目前有很多涉及廢物管制的部門,他們分散而勤奮,每個部門都有自己的重點。很難組建聯(lián)合力量。在垃圾問題變得越來越復(fù)雜,解決全面政策的迫切需要的情況下,如何彌補管理空白,明確管理交叉的責(zé)任,打破單獨的治理,還需要一個協(xié)調(diào)有力的協(xié)調(diào)機制引領(lǐng)垃圾控制,明確方向,協(xié)同作用,強大推進(jìn)。