用思維化系統(tǒng)建立生活垃圾分類,解決垃圾問題
垃圾分類是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，即從源頭到末端，從生產(chǎn)到消耗的全過程。生活垃圾處理包括前端分類，中端收集，運(yùn)輸和處理。前端處理方法決定了前端分類方法，前端分類結(jié)果直接影響到前端處理效果。其互鎖，要逐步建立系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制。
生活垃圾分類的系統(tǒng)管理不足
在21世紀(jì)，中國逐漸開始探索和嘗試對生活垃圾進(jìn)行分類。在過去的20年中，盡管許多重點(diǎn)城市相繼出臺(tái)了垃圾分類和處置政策，并采取了各種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，但取得了一些進(jìn)展，但總體生活垃圾分類尚未取得實(shí)質(zhì)性突破。原因是在生活垃圾分類管理中尚未建立系統(tǒng)的思想，缺乏系統(tǒng)的機(jī)制成為了垃圾分類的瓶頸，具體表現(xiàn)在：
首先，法律制度不健全。目前，中國還沒有形成完整的垃圾分類法律制度。在實(shí)際操作中，生活垃圾的來源分類主要依據(jù)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，廢棄物的回收和再利用依據(jù)《中華人民共和國固體垃圾污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法。指導(dǎo)，尚未發(fā)布有針對性的法律文件。現(xiàn)有的國家級(jí)法律和地方法律法規(guī)從頭到尾都沒有充分考慮垃圾分類管理作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，這導(dǎo)致立法目標(biāo)更加分散，影響了實(shí)施效果。
其次，管理體系不協(xié)調(diào)。垃圾分類管理涉及政府的多項(xiàng)職能，例如發(fā)展與改革，住房建設(shè)，生態(tài)環(huán)??境和城市管理。城市管理部門負(fù)責(zé)垃圾的清除和處置，住宅建設(shè)部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)環(huán)??境部門負(fù)責(zé)排放監(jiān)督，發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)審批。各部門都根據(jù)自己的重點(diǎn)提出了計(jì)劃，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，這些部門各自職責(zé)的定義還不夠清楚。同級(jí)政府部門之間存在管理范圍重疊，管理領(lǐng)域真空等問題。在執(zhí)行功能的過程中，很容易引起相互推或競爭。
在建立政府主導(dǎo)多方參與的機(jī)制。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場主體的雙重作用，積極探索建立社會(huì)資本參與機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入生活垃圾分類處理領(lǐng)域。推進(jìn)垃圾回收、再生資源交易等平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)校教育機(jī)制，加大宣傳力度，培養(yǎng)公眾垃圾分類意識(shí)。構(gòu)建完善的垃圾分類公眾參與制度，拓展公眾參與的途徑。使政府、社會(huì)和公眾形成合力，共同實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化的發(fā)展目標(biāo)。
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