在垃圾分類上，發(fā)達(dá)國(guó)家有什么經(jīng)驗(yàn)值得借鑒?
昨天，“新京報(bào)”記者從北京市管委會(huì)獲悉，北京也將推行廢物分類立法，罰款不會(huì)低于上海。杭州智能垃圾桶廠家告訴大家，然而，北京的廢物分類標(biāo)準(zhǔn)與上海的分類標(biāo)準(zhǔn)并不完全相同。它們分為廚房垃圾，危險(xiǎn)廢物，其他廢物和可回收物。
7月1日，“上海市生活垃圾管理?xiàng)l例”正式啟動(dòng)。這項(xiàng)管理規(guī)定被稱為“歷史上最嚴(yán)格的垃圾分類措施”，引起了廣泛的公眾爭(zhēng)論。不按規(guī)定分配垃圾的個(gè)人(包括從其他地方來(lái)到上海的人)或單位將面臨更嚴(yán)厲的處罰：個(gè)人可以混合200元，企業(yè)或單位混合垃圾，最高可以罰款5萬(wàn)元。
杭州智能垃圾桶廠家告訴大家，一夜之間，互聯(lián)網(wǎng)上有很多片段被整理出來(lái)。許多網(wǎng)友表示，他們無(wú)法理解上海四類廢物分類的區(qū)別 - 危險(xiǎn)廢物，可回收物，干濕廢物，特別是干濕垃圾的區(qū)別。這不僅要求公眾提高環(huán)保意識(shí)，還要求公眾學(xué)會(huì)區(qū)分生活垃圾的成分，并了解其后續(xù)措施。這使普通的亂扔垃圾成為一種麻煩。
如何處理珍珠奶茶?首先，必須傾倒剩余的奶茶;其次，應(yīng)將珍珠和紙漿扔進(jìn)濕垃圾的垃圾箱;再次，我們必須把杯子和稻草扔進(jìn)干垃圾的垃圾箱里;最后，塑料蓋子應(yīng)放在可回收的垃圾桶里。有網(wǎng)友表示，在未來(lái)，為了減肥，不要喝珍珠奶茶。
這些關(guān)于垃圾分類的大討論，實(shí)際上是一件難能可貴的事。要知道，真正推進(jìn)垃圾分類的落實(shí)，不僅需要規(guī)則與監(jiān)督 ，更需要公民觀念的建立與垃圾分類教育的推進(jìn)。那么，有著相對(duì)先進(jìn)的垃圾分類經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家是怎么處理垃圾的呢?他們的經(jīng)驗(yàn)我們是否都值得借鑒? 對(duì)于垃圾分類來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該如何制定更為恰當(dāng)?
為什么要進(jìn)行垃圾分類呢?
杭州智能垃圾桶廠家告訴大家，據(jù)《南華早報(bào)》報(bào)道，僅在2017年，中國(guó)就產(chǎn)生了2.1億噸的城市生活垃圾，僅比美國(guó)少4800萬(wàn)噸。而據(jù)上海市政府的數(shù)據(jù)，上海的垃圾處理廠每天處理19300噸干垃圾和5050噸廚余垃圾，每天只能收集到3300噸可回收垃圾。據(jù)官方的報(bào)告，全國(guó)物流行業(yè)在2016年里使用了超過(guò)130億個(gè)聚丙烯塑料袋以及3.3億卷膠帶，而其中只有不到20%被回收利用。
而此次“史上最嚴(yán)格”的垃圾分類管理?xiàng)l例，雖然給市民帶來(lái)了暫時(shí)的麻煩，但是若取得成功，讓大家思考并討論垃圾分類，提高環(huán)保意識(shí)，這將對(duì)中國(guó)的其他城市帶來(lái)非常大的示范效果。
中國(guó)處理垃圾的經(jīng)驗(yàn)也會(huì)對(duì)世界產(chǎn)生巨大的影響，畢竟如何處理堆積成山的垃圾并不只是中國(guó)才有的煩惱。這也是提高中國(guó)的軟實(shí)力的方法之一。
日本
垃圾分類教育從幼兒園開始
每講到垃圾分類，我們都會(huì)首先想到日本。日本是全世界垃圾分類最嚴(yán)格并效果最好的國(guó)家之一。在日本，塑料垃圾中 60% 得到循環(huán)再利用。
杭州智能垃圾桶廠家告訴大家，根據(jù)日本的《廢棄物處理及清掃相關(guān)法律》，各個(gè)縣市區(qū)得有計(jì)劃地對(duì)垃圾進(jìn)行分類和收集處理。而由于日本不同地區(qū)對(duì)垃圾的處理能力不同，日本不同地區(qū)生活垃圾的分類處理方式是很不一樣的。有些地區(qū)的分類的類別有七八種，而有些地方能有二十多種垃圾類別。日本德島縣上勝町的垃圾分類類別是最多的，有45類。而上勝町在2013年通過(guò)了“零浪費(fèi)宣言”，提出在2020年之前實(shí)現(xiàn)零垃圾排放，建設(shè)不產(chǎn)生垃圾的社會(huì)。
不過(guò)，一般來(lái)說(shuō)，日本的生活垃圾大體分為可燃垃圾、不可燃垃圾、資源垃圾和大型垃圾四大類。每一類垃圾必須放入裝每一類垃圾的垃圾袋里，包裝好才能丟到特定的垃圾桶。
假如我們要在日本扔一個(gè)飲料瓶，我們首先需要撕下瓶身的包裝紙，擰下瓶蓋，然后洗干凈瓶子，將其壓扁或剪開，再分別放進(jìn)不同類別的垃圾桶里。若我們要扔一個(gè)紙質(zhì)的牛奶盒，我們也得洗干凈，剪開晾干，然后才能歸為資源垃圾里，否則就是屬于可燃垃圾。
而若住在日本沒(méi)有24小時(shí)垃圾房的公寓或者獨(dú)棟別墅里，我們則要注意扔垃圾的時(shí)間。不同類別的垃圾在什么時(shí)候扔都是有規(guī)定的。而日本的街道上幾乎沒(méi)有公共垃圾桶。日本的當(dāng)?shù)卣畷?huì)在每年年底給每一家住戶送上垃圾投放的日歷，上面注明了各種類別的垃圾收集日的信息。若錯(cuò)過(guò)時(shí)間未扔某個(gè)類別的垃圾，住戶只能等待下一個(gè)垃圾收集日。
此外，在日本，扔大型垃圾是需要付費(fèi)的。有的地方的可燃垃圾和不可燃垃圾也需要按體積付費(fèi)，市民得通過(guò)到指定地點(diǎn)買特制垃圾袋來(lái)完成付費(fèi)。還有很多地區(qū)的垃圾袋還實(shí)行實(shí)名制。
杭州智能垃圾桶廠家告訴大家，因此在日本，若居民不按垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)扔垃圾，在日本這樣一個(gè)“鄰里社會(huì)”里，首先可能會(huì)引起鄰里糾紛。而這種鄰里之間的監(jiān)督，是使得這套制度執(zhí)行下去的原因。而且，為便于監(jiān)督，日本的垃圾袋只可能是透明或者白色的。其次，根據(jù)1970 年日本的《廢棄物處置法》和其后出臺(tái)的相關(guān)法律，若亂扔垃圾可能會(huì)被判處于5年以下有期徒刑，并處罰最高一千萬(wàn)日元的罰款。這是垃圾分類制度在法律層面上的保證。
日本的垃圾分類制度不是一蹴而就的，在一開始的時(shí)候，日本的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)也較為粗略。在上世紀(jì)七十年代以前，日本的垃圾分類僅分為可燃垃圾和不可燃垃圾。到1997年，日本開始實(shí)施《容器包裝循環(huán)利用法》后，完成了垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化，這種分類規(guī)則沿用至今。至今以來(lái)三十余年成效卓著，這也使日本成為年人均垃圾產(chǎn)生量最低的地方。這還得歸功于日本的地方政府長(zhǎng)年累月地通過(guò)各種渠道，向民眾普及垃圾分類的知識(shí)的宣傳。
此外，日本的垃圾分類教育從幼兒園的娃娃就抓起了。在小孩上小學(xué)高年級(jí)時(shí)，他們還會(huì)被邀請(qǐng)去當(dāng)?shù)貐⒂^垃圾焚燒廠，去了解不同類別的垃圾會(huì)影響垃圾焚燒的轉(zhuǎn)化率和資源回收的再利用率的情況，以增強(qiáng)其環(huán)保意識(shí)。這些日積月累的觀念教育是垃圾分類制度得到有效實(shí)施的保障。
德國(guó)
垃圾費(fèi)按量收取
德國(guó)是最早實(shí)施垃圾分類的國(guó)家。在 1965 年，聯(lián)邦德國(guó)各市便成立垃圾處理中心。在1972年，德國(guó)就出臺(tái)了《廢物管理法》，關(guān)閉當(dāng)時(shí)不合規(guī)范的填埋場(chǎng)。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，目前德國(guó)的生活垃圾回收利用率高達(dá) 65.6% ，資源化利用率高達(dá)88.2%，是世界上垃圾分類水平最高的國(guó)家之一。
杭州智能垃圾桶廠家告訴大家，德國(guó)的生活垃圾通常分為以下五大類，分別裝入不同顏色的垃圾桶——廢紙、玻璃容器、包裝材料、可降解的廚余垃圾和其他垃圾。此外，碎玻璃、大件垃圾、有毒有害或電子廢棄物得投放到專門的回收站內(nèi)。與日本不同的是，德國(guó)的垃圾分類沒(méi)有像日本那么詳細(xì)，而垃圾被初步分在這些大類里面，將再由專業(yè)人員進(jìn)行更細(xì)致的再次分揀。
德國(guó)的飲料容器實(shí)行押金退還制度，這是非常具有特點(diǎn)的。目前在德國(guó)出售的塑料包裝的飲料和易拉罐都有0.15到0.25歐元的押金，這些押金包含在消費(fèi)者的購(gòu)買價(jià)格中。該押金要在消費(fèi)者將空瓶歸還超市的自動(dòng)回收機(jī)后才可退回。除飲料容器之外的包裝垃圾，德國(guó)則實(shí)行了“綠點(diǎn)”回收制度。
《棄物》，作者：(美)布萊恩·蒂爾，譯者：劉欣玥，版本：上海文藝出版社，2018年1月，關(guān)于垃圾的文化隨筆。作者說(shuō)：“如果說(shuō)‘垃圾’是這本書的討論對(duì)象，那么其背后真正的主體其實(shí)是欲望和時(shí)間。”
“綠點(diǎn)”商標(biāo)許可證在減少?gòu)U舊包裝材料上起著非常重要的作用。這也意味著德國(guó)的生活垃圾回收體系在走向市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的道路。每個(gè)有著“綠點(diǎn)”商標(biāo)許可證的包裝的生產(chǎn)商、運(yùn)輸商、代理商和銷售批發(fā)商都得向“綠點(diǎn)”公司
(DSD)
支付費(fèi)用，其費(fèi)用用來(lái)支付這些包裝垃圾的處理。這使得許多企業(yè)為了少給“綠點(diǎn)”公司費(fèi)用，會(huì)優(yōu)化其產(chǎn)品的包裝。而普通消費(fèi)者將印有“綠點(diǎn)”標(biāo)志的包裝垃圾扔進(jìn)專用垃圾箱，就可以享受免費(fèi)清運(yùn)。這種“二元回收系統(tǒng)”，使得德國(guó)近幾年包裝廢物的回收維持在 75% 以上。
杭州智能垃圾桶廠家告訴大家，此外，德國(guó)有著健全的環(huán)境保護(hù)法律體系，其中，有關(guān)垃圾處理的核心法律是1996年的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物法》，這是其垃圾分類制度的法律保障。如果垃圾分類不到位，根據(jù)2015年生效的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法案》，拒絕履行者將處以30歐元到5000歐元的罰款，且信譽(yù)也會(huì)受到影響。
與日本類似，每年年初，德國(guó)的當(dāng)?shù)卣畷?huì)將新的《垃圾分類說(shuō)明》和《垃圾清運(yùn)時(shí)間表》投到各家郵箱里。其不同的垃圾清運(yùn)的時(shí)間也不同。在20 世紀(jì) 90 年代初，德國(guó)人就將條形碼技術(shù)引入到垃圾分類管理中，實(shí)現(xiàn)了城市綜合性區(qū)域垃圾分類的精準(zhǔn)溯源。此外，德國(guó)各地還有“環(huán)保警察”，每天巡邏進(jìn)行監(jiān)督。而德國(guó)的垃圾費(fèi)更是按量收費(fèi)，所以許多德國(guó)家庭和小區(qū)的垃圾箱還都上鎖，以防有別人家的垃圾扔進(jìn)自家的垃圾箱里。
當(dāng)然，德國(guó)人的環(huán)保意識(shí)也不是一朝一夕形成的。其中，德國(guó)政府和民間的環(huán)保協(xié)會(huì)對(duì)民眾的宣傳活動(dòng)扮演了非常重要的角色。與日本類似，德國(guó)人從幼兒園就開始接受垃圾分類的教育。健全的法律保障、行業(yè)內(nèi)的監(jiān)督、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的處理方式、以及政府與教育機(jī)構(gòu)的環(huán)保宣傳，都是德國(guó)垃圾分類取得成就的原因。
垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)越細(xì)越好嗎?
在中國(guó)近代史的語(yǔ)境中，這種深入民眾生活規(guī)范的文明教化運(yùn)動(dòng)，都享有一個(gè)共同的譜系。在深町英夫的《教養(yǎng)身體的政治》里，他回顧了蔣介石在1934年發(fā)起的一場(chǎng)旨在改造中國(guó)人日常行為的新生活運(yùn)動(dòng)。
在新生活運(yùn)動(dòng)里，蔣介石主張，挽救國(guó)家復(fù)興民族的道理就在“家常便飯”之中。他由此想樹立“規(guī)矩”和“清潔”，改變當(dāng)時(shí)中國(guó)人的不恰當(dāng)?shù)牟妥蓝Y儀、亂丟垃圾、隨地吐痰等“不文明”的行為。這些規(guī)矩非常廣泛，囊括了生活的各方各面。
而在當(dāng)時(shí)，國(guó)民黨政權(quán)正面臨內(nèi)憂外患，深町英夫很好奇，為何國(guó)民黨政權(quán)會(huì)發(fā)起如此碎屑的啟蒙運(yùn)動(dòng)?國(guó)民黨政權(quán)何故且如何干預(yù)、介入中國(guó)人民的日常生活?當(dāng)時(shí)胡適批判這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)并不能解決國(guó)民正面臨的緊急而重大問(wèn)題，是一場(chǎng)有著非民主傾向的政治運(yùn)動(dòng)，而其本應(yīng)該是要通過(guò)教育，而不是以一種政治運(yùn)動(dòng)的方式。而且當(dāng)時(shí)中國(guó)談“文明”的經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)也過(guò)低了。而胡適對(duì)這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的批判，我們?cè)谖磥?lái)也能找到類似的回響。
杭州智能垃圾桶廠家告訴大家，深町英夫認(rèn)為，像1952年的“愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”、1958年的除“四害”、1981年的“五講四美”、 還包括新世紀(jì)以來(lái)像“自覺排隊(duì)日”，反思“中國(guó)式過(guò)馬路”等，都在“新生活運(yùn)動(dòng)”的譜系之下。民眾的日常生活瑣碎的小事被政府賦予了“文明化”的宏大意義，是擺脫在國(guó)際秩序上落后地位，實(shí)現(xiàn)與西方“現(xiàn)代文明國(guó)家”平起平坐，甚至引領(lǐng)潮流的愿望的舉動(dòng)。而類似胡適對(duì)這種“教養(yǎng)身體的政治”的批評(píng)，也出現(xiàn)在今天的輿論場(chǎng)中。
在FT中文網(wǎng)上，李牧之認(rèn)為，上海的垃圾分類政策，形成了簡(jiǎn)單的監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，并不是基于居民一致同意的產(chǎn)物。垃圾分類雖然是一件好事，但是其分類標(biāo)準(zhǔn)直接影響居民的垃圾分類成本。而由于低收入的拾荒者因各種原因的退出垃圾分類，居民承擔(dān)起垃圾分類的任務(wù)。而由于如何分類理念并沒(méi)有那么深入人心，街道干部和志愿者還得對(duì)居民家庭扔垃圾進(jìn)行不斷的監(jiān)督，甚至包括使用高科技如人臉識(shí)別進(jìn)行監(jiān)控等。財(cái)政必然要為此大量補(bǔ)貼，才能讓這個(gè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，這無(wú)疑提高了政府管治的成本。
杭州智能垃圾桶廠家告訴大家，而日本垃圾分類之所以做得好，是因?yàn)槭紫人麄兺ㄟ^(guò)從小的教育，在觀念上就達(dá)成了共識(shí)。若政府、企業(yè)和居民的利益沖突，日本還有民間組織來(lái)平衡各方利益，居民自治會(huì)對(duì)上與政府、企業(yè)對(duì)話，對(duì)下解釋政策、宣傳教育。盡管如此，日本垃圾分類的經(jīng)濟(jì)效率并不高，除了家庭垃圾分類的時(shí)間成本之外，日本每個(gè)地區(qū)自己的垃圾自己處理，這要求每個(gè)地方都有垃圾處理廠。但這樣缺乏規(guī)模效益，處理起來(lái)也不經(jīng)濟(jì)。
梁文道在其《八分》節(jié)目里也表達(dá)了類似的質(zhì)疑。如此細(xì)致的垃圾分類需要居民能夠付出足夠的時(shí)間成本和生活成本。而且，垃圾分類的背后需要一個(gè)極為龐大且復(fù)雜的物流和垃圾分揀系統(tǒng)支撐，若大家發(fā)現(xiàn)自己辛苦分類的垃圾，最后一起被隨意處理了，那么我們垃圾分類也是枉然的。
在日本和德國(guó)，廢物分類與環(huán)境意識(shí)的提高有關(guān)。德國(guó)人更多地依靠自給自足來(lái)進(jìn)行廢物分類而不是行政執(zhí)行。梁文道認(rèn)為，日本的垃圾分類模型不一定值得學(xué)習(xí)。日本的廢物分類非常詳細(xì)，與日本強(qiáng)大的統(tǒng)一國(guó)家學(xué)科密切相關(guān)。仔細(xì)使用這種廢物分類也值得懷疑。從經(jīng)濟(jì)效率的角度來(lái)看，分類越詳細(xì)，它將花費(fèi)的人力和物力資源就越多，物流的碳排放量就會(huì)增加。不值得的蠟燭。
杭州智能垃圾桶廠家告訴大家，相比之下，梁文道尊重德國(guó)和美國(guó)等國(guó)家的做法。他們只需要人們將垃圾粗略劃分為幾類，然后將垃圾運(yùn)送到專業(yè)垃圾處理運(yùn)營(yíng)商手中進(jìn)行進(jìn)一步分類，效率更高。高，排序也更準(zhǔn)確。這個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)際上創(chuàng)造了一個(gè)產(chǎn)業(yè)和新的就業(yè)機(jī)會(huì)。在日本，由于老化導(dǎo)致人力資源嚴(yán)重短缺，這種垃圾分類可能不經(jīng)濟(jì)。但在中國(guó)，這種廢物資源的回收實(shí)際上為許多底層人民提供了工作和重要的收入來(lái)源。當(dāng)然，問(wèn)題在于它們所處的環(huán)境可能不安全。這需要在后端廢物分類和回收行業(yè)中提供相對(duì)完整的安全標(biāo)準(zhǔn)，以保護(hù)其安全。
此外，除了頂層設(shè)計(jì)的自上而下設(shè)計(jì)外，從居民的角度來(lái)看，居民參與垃圾分類也非常重要。在新聞報(bào)道中，在垃圾問(wèn)題上有10年經(jīng)驗(yàn)的郝立瓊認(rèn)為，由于居民的安置和垃圾車不在同一時(shí)間，居民從來(lái)不知道他們自己的好垃圾，他們有已被分類和清除。如果居民在他們自己的分類中看到的垃圾被單獨(dú)刪除，這個(gè)問(wèn)題很難消除。因此，“看到”廢物處理場(chǎng)所的過(guò)程也是教育，理解和參與居民的過(guò)程。這也是培養(yǎng)居民環(huán)境意識(shí)的過(guò)程，也將促進(jìn)廢物分類系統(tǒng)的實(shí)施。這條路還有很長(zhǎng)的路要走。
