中國(guó)青年網(wǎng)|垃圾分類，難點(diǎn)到底在哪里?
從7月1日起，上海進(jìn)入“垃圾分類垃圾時(shí)代”，46個(gè)重點(diǎn)城市也在加快垃圾分類各方面的建設(shè)。 “新華觀點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事實(shí)上，自2000年以來，一些地方已實(shí)施廢物分類。智能回收箱哪家好?然而，在過去的19年里，一些試點(diǎn)城市的垃圾分類速度緩慢，許多人對(duì)各種垃圾仍然“愚蠢而且不清楚”。垃圾分類的難點(diǎn)在哪里?
一步一步，面對(duì)19年來逐步發(fā)展，一些城市人并不感到強(qiáng)烈。
早在2000年，廢物分類工作就開始了。從8個(gè)試點(diǎn)城市到26個(gè)示范城市(區(qū))再到46個(gè)重點(diǎn)城市，垃圾分類工作逐步逐步推進(jìn)。
2000年6月，北京，上海，南京，杭州，桂林，廣州，深圳，廈門被確定為中國(guó)首批8個(gè)垃圾收集和試點(diǎn)城市。
2014年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，財(cái)政部，原環(huán)境保護(hù)部和商務(wù)部五部共同推動(dòng)新一輪試點(diǎn)工作城市垃圾分類和示范城市(區(qū))。
2018年初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出通知，要求46個(gè)重點(diǎn)城市應(yīng)在2018年3月底之前制定生活垃圾分類實(shí)施計(jì)劃或行動(dòng)計(jì)劃，明確年度工作目標(biāo)，優(yōu)化工作內(nèi)容，量化工作任務(wù)。
自2019年以來，全國(guó)地級(jí)以上城市全面開展了生活垃圾分類。
智能回收箱哪家好?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建部副主任張樂群表示，目前已有46個(gè)試點(diǎn)城市制定了垃圾分類系統(tǒng)實(shí)施方案，其中近30個(gè)已實(shí)施廢物分類法規(guī)或規(guī)定，并澄清廢物分類鏈中所有相關(guān)方的責(zé)任。市委書記，市長(zhǎng)任命二十二個(gè)城市為廢物分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，各市開展了垃圾分類示范區(qū)建設(shè)。
張樂群說，上海，廈門，深圳，杭州，寧波，北京，蘇州等城市已初步建立了生活垃圾的收集，運(yùn)輸和處理系統(tǒng)。
與此同時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)境保護(hù)工程研究中心副主任徐海云表示，目前，國(guó)內(nèi)廢物分類的總體覆蓋面仍然有限，有些城市是還是在基層。目前的46個(gè)重點(diǎn)城市僅占全國(guó)城市中的7個(gè)。同時(shí)，這46個(gè)重點(diǎn)城市的進(jìn)展并不均衡，有些城市人沒有強(qiáng)烈的垃圾分類感。
知曉率低、投放準(zhǔn)確率低、資源利用率低
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，分類知曉率低、分類投放準(zhǔn)確率低、資源利用率低等“三低”問題，是垃圾分類的“攔路虎”。
智能回收箱哪家好?在北京市南三環(huán)的一個(gè)小區(qū)，居民李大爺提著一袋廚余垃圾走到樓下，面對(duì)標(biāo)有“廚余垃圾”和“其他垃圾”的垃圾桶，毫不猶豫地將袋子扔進(jìn)了“其他垃圾”桶內(nèi)。像李大爺這樣的居民仍是多數(shù)，有的居民表示“不知道要分”，有的說“不知道怎么分”。
在廣州，生活垃圾實(shí)行“四分法”：可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。不少市民其實(shí)并不真正知情。廣州市民唐小姐困惑：嗑瓜子吐的瓜子殼是餐廚垃圾還是其他垃圾?用過的濕紙巾是可回收垃圾還是其他垃圾?
北京市城管委主任孫新軍說，2000年，北京市被確定為全國(guó)首批垃圾分類收集試點(diǎn)城市，北京市有30%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建了100個(gè)垃圾分類示范片區(qū)?！侗本┦猩罾芾?xiàng)l例》修訂工作已經(jīng)列入2018-2020年立法規(guī)劃。新修訂的條例將不光對(duì)單位，也將對(duì)個(gè)人明確垃圾分類責(zé)任。
但目前，居民對(duì)垃圾分類的準(zhǔn)確投放率較低。智能回收箱哪家好?“在實(shí)行垃圾分類的小區(qū)，廚余垃圾理想狀態(tài)應(yīng)該至少分出20%的量，實(shí)際僅為5%。”北京市城管委環(huán)衛(wèi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
“最難的是分類的正確率，真正能達(dá)標(biāo)的只有30%至40%。”參與合肥市垃圾分類試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的一家公司負(fù)責(zé)人告訴記者。
此外，“混裝混運(yùn)”打擊了一些市民垃圾分類的積極性。“好不容易分好類，垃圾車混在一起就拉走了，完全白干了!”北京市民王女士表示。
合肥試點(diǎn)地區(qū)的一位街道干部反映，由于缺乏處理場(chǎng)所，日漸增多的餐廚垃圾“無處可去”。此外，有毒有害和大件垃圾的末端處理也往往“沒有著落”，最終與其他生活垃圾混在一起，挫傷群眾的垃圾分類參與熱情，影響分類體系建設(shè)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)有害垃圾、廚余垃圾的處理，不少地方是空白;在可回收物中，高價(jià)值的有機(jī)構(gòu)愿意回收，低價(jià)值的少人問津，且專門回收機(jī)構(gòu)分散不均，難以滿足處理需求。智能回收箱哪家好?按照國(guó)家要求，生活垃圾分類處置網(wǎng)與再生資源回收利用網(wǎng)應(yīng)是相融的，但現(xiàn)實(shí)中這兩張網(wǎng)的銜接時(shí)有斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，造成“混為一團(tuán)”。
如何破解政策落地難題?
“2011年，上海選擇100個(gè)試點(diǎn)小區(qū)，3個(gè)月后，多數(shù)小區(qū)居民垃圾分類參與率達(dá)到50%。但一年之后再去調(diào)查，參與率降到了20%甚至更低。”上海市綠化市容局環(huán)衛(wèi)處處長(zhǎng)徐志平說，如何形成長(zhǎng)效機(jī)制是要反思的問題。
記者了解到，各地正從法規(guī)配套、宣傳動(dòng)員、日常監(jiān)管等方面共同發(fā)力，推動(dòng)垃圾分類落實(shí)到位。
廣州是2000年我國(guó)首批8個(gè)垃圾分類試點(diǎn)城市之一，也是全國(guó)率先以地方立法的形式推進(jìn)垃圾分類的城市，目前已出臺(tái)配套制度，包括制定條例實(shí)施意見，針對(duì)學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體單位、酒店等制定生活垃圾分類指南12項(xiàng)指引等，初步建立垃圾分類法規(guī)制度體系。
北京市昌平區(qū)城管委環(huán)衛(wèi)科負(fù)責(zé)人王學(xué)軍說，有些小區(qū)居民垃圾分類參與率達(dá)到80%以上，垃圾減量30%以上。根據(jù)他們的經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)知識(shí)的宣傳應(yīng)更細(xì)致。比如，有的家庭在分廚余垃圾時(shí)，將袋裝甜面醬、瓶裝辣椒醬、牛奶瓶等都扔進(jìn)了廚余垃圾桶。正確的分類方式，應(yīng)該是將瓶子、袋子清洗干凈再扔進(jìn)可回收垃圾。改變這類居民生活習(xí)慣，靠耐心的宣傳、長(zhǎng)時(shí)間的監(jiān)督，最終形成正確意識(shí)和方式。
對(duì)于日常監(jiān)管，專家建議加強(qiáng)各方互相監(jiān)督。智能回收箱哪家好?上海市綠化和市容管理局局長(zhǎng)鄧建平說：“市民投放垃圾，由物業(yè)監(jiān)督指導(dǎo);物業(yè)是否在垃圾箱房分類存儲(chǔ)垃圾，可由市民監(jiān)督;垃圾運(yùn)輸車如果發(fā)現(xiàn)小區(qū)垃圾分類沒做好，可以督促物業(yè)分類;同樣，物業(yè)可以監(jiān)督運(yùn)輸車是否‘混裝混運(yùn)’。”
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)說：“垃圾分類是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，也不會(huì)一勞永逸，需要持之以恒、循序漸進(jìn)、不斷投入、久久為功地抓下去。”
他山之石
日本
如何打造垃圾分類“最嚴(yán)格”標(biāo)準(zhǔn)?
日本是世界上垃圾分類要求最嚴(yán)格的國(guó)家之一，但也并非一蹴而就，而是經(jīng)過了幾十年的努力。
20世紀(jì)50年代后，日本進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期。這一階段，日本的家庭垃圾主要根據(jù)是否能焚燒分為不燃垃圾和可燃垃圾。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著再利用越來越受到重視以及填埋空間的減少，減少垃圾產(chǎn)生量日益受到重視，垃圾分類也增加了更多品類。
如今，日本垃圾分類越發(fā)細(xì)致、復(fù)雜。以東京都澀谷區(qū)為例，家庭垃圾被分為可燃垃圾、不可燃垃圾、資源垃圾和大件垃圾四大類，各大類繼續(xù)細(xì)分，例如資源垃圾分為礦泉水瓶、玻璃瓶、紙、鋁罐、鐵罐等。而且，每種垃圾要按規(guī)定時(shí)間放在指定地方，丟棄大件物品還需另付費(fèi)用。如果未按規(guī)定分類或未在指定時(shí)間投放垃圾，垃圾將會(huì)被退回。
不僅東京這樣的大城市，在小城市甚至農(nóng)村地區(qū)，垃圾分類一樣有條不紊，甚至更為復(fù)雜。記者曾走訪的德島縣上勝町，在日本以垃圾分類細(xì)致而著稱，2016年的分類高達(dá)51種。
日本垃圾分類的歷史是法制不斷完善的過程。從1900年的《污物清掃法》到1954的《清掃法》，再到1970年的《廢棄物處理法》、2000年的《循環(huán)性社會(huì)形成推進(jìn)基本法》，法律經(jīng)過了多次修訂。
日本政府認(rèn)為，為解決廢棄物回收問題，需要擺脫“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄型”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，建設(shè)環(huán)境負(fù)荷小的“循環(huán)型社會(huì)”?！堆h(huán)性社會(huì)形成推進(jìn)基本法》中提出，要減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生，促進(jìn)資源的循環(huán)利用，還規(guī)定了減少產(chǎn)生、再利用、再生利用、回收熱量、適當(dāng)處理等的優(yōu)先順序，從而實(shí)現(xiàn)了減少原料、重新利用、物品回收的法制化。
日本的垃圾分類從娃娃抓起。記者了解到，日本小學(xué)四五年級(jí)就專門開設(shè)了學(xué)習(xí)垃圾分類的課程，日常生活中一些未按規(guī)定分類的垃圾會(huì)被拍照，在學(xué)校作為反面教材使用。
德國(guó)
如何打造全球領(lǐng)先的垃圾分類回收體系?智能回收箱哪家好?
德國(guó)是世界上垃圾分類回收做得最好的國(guó)家之一，其垃圾循環(huán)利用率達(dá)65%左右，包裝行業(yè)可達(dá)到80%以上。
在德國(guó)垃圾回收利用的整個(gè)鏈條，兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)起到重要作用：一是如何教育民眾自覺進(jìn)行垃圾分類，二是分類回收的垃圾如何進(jìn)行專業(yè)處理再利用。
自20世紀(jì)初，德國(guó)就開始實(shí)施城市垃圾分類收集。從最初的垃圾不分類，至眼下的5類生活垃圾，德國(guó)民眾接受了近百年循序漸進(jìn)的教育過程。
從幼兒園階段起，德國(guó)小朋友就要培養(yǎng)垃圾分類丟棄的習(xí)慣。到了小學(xué)，垃圾分類是課本內(nèi)容，學(xué)校會(huì)系統(tǒng)性教導(dǎo)學(xué)生垃圾分類知識(shí)、對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性等，從小培養(yǎng)垃圾分類的意識(shí)。
記者在柏林實(shí)地探訪，發(fā)現(xiàn)每一戶或每一棟住宅樓都有分門別類的垃圾桶。生活垃圾可大致分為5類：有機(jī)垃圾、包裝垃圾、紙類、玻璃類和混合類垃圾。如果不按照分類丟棄垃圾，垃圾回收企業(yè)會(huì)拒收桶內(nèi)垃圾。
在后期處理階段，歐綠保集團(tuán)承擔(dān)了柏林市政部分垃圾處理的工作。對(duì)于有機(jī)垃圾、紙類、玻璃類等生活垃圾，以及特種的有害垃圾，企業(yè)會(huì)通過不同車隊(duì)進(jìn)行分類收集、專項(xiàng)運(yùn)輸送往不同種類的處理廠處理。
企業(yè)專業(yè)處理垃圾后，可以將有生產(chǎn)價(jià)值的原材料提取出來，向各產(chǎn)業(yè)針對(duì)性銷售。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)垃圾回收行業(yè)從業(yè)人員超過25萬，每年的營(yíng)業(yè)額達(dá)500億歐元，約占全國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的1.5%。
分錯(cuò)垃圾怎么辦?
垃圾分類過程中的一個(gè)常見問題是如何解決故障識(shí)別浪費(fèi)的問題?
新西蘭一般將生活垃圾分為廚余垃圾，一般生活垃圾，塑料垃圾，廢紙和玻璃垃圾。廚房垃圾主要包括食物垃圾，如果皮，果殼，果核，剩菜等，但不包括食品包裝，廚房用紙和餐巾紙。一般的處理方法是使用廚房垃圾破碎機(jī)，將不能破碎的部分扔進(jìn)一般生活垃圾中。
需要注意許多細(xì)節(jié)。例如，紙張廢物和塑料容器廢物應(yīng)在基本清潔后放入可回收的垃圾桶中，并且應(yīng)清潔玻璃廢物并將其放入特殊的垃圾箱中。
如果我把垃圾放錯(cuò)了會(huì)怎么樣?智能回收箱哪家好?
2017年，新西蘭最大的城市奧克蘭頒布了一項(xiàng)法規(guī)，警告垃圾錯(cuò)誤分類，甚至拒絕垃圾。
垃圾車在指定時(shí)間內(nèi)從不同的街區(qū)收集垃圾。垃圾桶主管將提前檢查可回收垃圾桶。如果不可回收垃圾的比例不超過10%，垃圾車將收集垃圾，垃圾桶上會(huì)貼上橙色警告標(biāo)志;如果比例超過10%，或者它包含尿布，有毒廢物，液體，電線等。主管將在垃圾桶上留下紅色標(biāo)記，垃圾車將拒收垃圾?；卦L表明，該措施有效地改善了垃圾分類的狀態(tài)。
